1. Затвердити Положення про Міністерство доходів і зборів України (додається).
2. Міністерство доходів і зборів України є правонаступником Державної
податкової служби України та Державної митної служби України, що
реорганізуються.
3. Установити, що до прийняття законодавчих та інших нормативно-правових актів:
у складі Міністерства доходів і зборів України та його територіальних
органів утворюються та діють підрозділи податкової міліції;
Міністр доходів і зборів України здійснює повноваження, пов'язані з
прийняттям, проходженням та звільненням зі служби осіб рядового і
начальницького складу податкової міліції, які проходять службу у складі
Міністерства доходів і зборів України відповідно до Положення про
проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх
справ;
за посадовими особами органів державної податкової та митної служб та
особами рядового і начальницького складу податкової міліції, які
переходять на службу до Міністерства доходів і зборів України та його
територіальних органів, членами їх сімей зберігаються умови оплати праці
та матеріального забезпечення, пільги та інші соціальні гарантії (у
тому числі медичне обслуговування, санаторно-курортне та пенсійне
забезпечення), встановлені відповідно до законодавства для посадових
осіб органів державної податкової та митної служб та осіб рядового і
начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей.
4. Внести до деяких указів Президента України такі зміни:
1) у Положенні про Пенсійний фонд України, затвердженому Указом
Президента України від 6 квітня 2011 року №384 (зі змінами, внесеними
Указом від 30 серпня 2012 року №525):
а) у пункті 1:
в абзаці першому слова «Віце-прем'єр-міністра України - Міністра
соціальної політики України» замінити словами «Міністра соціальної
політики України»;
в абзаці другому слова «збору, ведення обліку» замінити словами «ведення персоніфікованого обліку»;
б) у пункті 3:
в абзаці другому слова «збору, ведення обліку» замінити словами «ведення персоніфікованого обліку»;
в абзаці третьому слова «збору, ведення обліку надходжень від сплати
єдиного внеску» замінити словами «ведення обліку осіб, які підлягають
загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню»;
абзац восьмий викласти в такій редакції:
«забезпечення надходжень від сплати збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, ведення обліку цих надходжень, інших
коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх
сплатою, забезпечення ведення реєстру застрахованих осіб»;
в) у пункті 4:
у підпункті 3 слова «та веде Державний реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування» виключити;
у підпункті 4 слова «Державного реєстру загальнообов'язкового
державного соціального страхування» замінити словами «реєстру
застрахованих осіб»;
у підпункті 5:
- в абзаці другому слова «і законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску» виключити;
- абзац третій виключити;
- абзац четвертий викласти в такій редакції:
«забезпечення надходжень від сплати збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, ведення обліку цих надходжень, інших
коштів відповідно до законодавства, забезпечення ведення реєстру
застрахованих осіб»;
- в абзаці п'ятому слова «про збір та ведення обліку єдиного внеску»
та «єдиного внеску» виключити, а після слів «та інших платежів»
доповнити абзац словами «за достовірністю поданих відомостей про осіб,
які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному
страхуванню»;
- в абзаці шостому слова «єдиного внеску» виключити;
підпункти 9 і 11 викласти відповідно в такій редакції:
«9) аналізує та прогнозує надходження коштів від сплати єдиного
внеску, організовує взаємодію та обмін інформацією з Міністерством
доходів і зборів України та іншими державними органами з питань
нарахування та сплати єдиного внеску, персоніфікованого обліку
надходжень від сплати єдиного внеску, розрахунку показників середньої
заробітної плати працівників для призначення пенсії»;
«11) подає Міністерству пропозиції щодо застосування законодавства
про ведення обліку застрахованих осіб у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування та разом із Міністерством дає
роз'яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій»;
підпункт 14 доповнити словами «Міністерству доходів і зборів України
- щодо ведення обліку сплати єдиного внеску, формування та подання
звітності в частині ведення обліку застрахованих осіб у системі
загальнообов'язкового державного соціального страхування»;
г) у пункті 6:
у підпункті 5 слова «єдиного внеску» виключити;
у підпункті 6 слова «про збір і ведення обліку єдиного внеску» виключити;
у підпункті 7 слова «нараховується єдиний внесок» замінити словом «нараховуються»;
у підпункті 9 слова «платників єдиного внеску» виключити;
у підпункті 10 слова «про збір та ведення обліку єдиного внеску» виключити;
у підпункті 11 слова «єдиного внеску» виключити;
2) підпункт 23 пункту 4 Положення про Міністерство соціальної
політики України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня
2011 року №389, викласти в такій редакції:
«23) здійснює державний нагляд за діяльністю Пенсійного фонду України щодо ведення реєстру застрахованих осіб»;
3) у Положенні про Міністерство фінансів України, затвердженому
Указом Президента України від 8 квітня 2011 року №446 (зі змінами,
внесеними Указом від 26 грудня 2011 року №1183):
а) в абзаці другому пункту 1 слова «податкової, митної політики»
замінити словами «а також податкової і митної політики (крім
адміністрування податків, зборів, митних платежів та реалізації
податкової і митної політики)»;
б) в абзаці другому пункту 3 слова «податкової і митної політики»
замінити словами «а також податкової і митної політики, крім
адміністрування податків, зборів, митних платежів та реалізації
податкової і митної політики»;
в) у пункті 4:
підпункт 26 виключити;
у підпункті 33 слова «Державну митну службу України, Державну податкову службу України» виключити;
підпункт 64 після слів «податковій, митній сферах» доповнити словами «крім адміністрування податків, зборів, митних платежів»;
г) в абзаці першому підпункту 3 пункту 10 слова «Державної митної
служби України, Державної податкової служби України» виключити.
5. Визнати такими, що втратили чинність:
Указ Президента України від 11 липня 2001 року №510 «Про посилення
державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв
і тютюнових виробів»;
Указ Президента України від 26 червня 2002 року №586 «Про внесення змін до деяких Указів Президента України»;
Указ Президента України від 20 квітня 2005 року №676 «Питання Міністерства фінансів України»;
Указ Президента України від 12 травня 2011 року №582 «Про Положення про Державну митну службу України»;
Указ Президента України від 12 травня 2011 року №584 «Про Положення про Державну податкову службу України».
6. Кабінету Міністрів України привести у двомісячний строк свої акти у відповідність із цим Указом.
7. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ
18 березня 2013 року
ЗАТВЕРДЖЕНО
Указом Президента України
від 18 березня 2013 року №141/2013
ПОЛОЖЕННЯ
про Міністерство доходів і зборів України
1. Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів України) є
центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів України.
Міндоходів України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань:
забезпечення формування єдиної державної податкової, державної митної
політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів
та реалізації єдиної державної податкової, державної митної політики;
забезпечення формування та реалізації державної політики з
адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування (далі - єдиний внесок);
забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері
боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного
законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.
2. Міндоходів України у своїй діяльності керується Конституцією та
законами України, актами і дорученнями Президента України, щорічним
посланням Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і
зовнішнє становище України, актами Кабінету Міністрів України, іншими
актами законодавства України.
3. Основними завданнями Міндоходів України є:
1) забезпечення формування єдиної державної податкової, державної
митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних
платежів та реалізація єдиної державної податкової, державної митної
політики, а також боротьба з правопорушеннями під час застосування
податкового та митного законодавства, здійснення в межах своїх
повноважень контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових
фондів податків і зборів та інших платежів;
2) забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері
контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів;
3) забезпечення формування та реалізація державної політики з
адміністрування єдиного внеску, а також боротьба з правопорушеннями при
застосуванні законодавства з питань сплати єдиного внеску;
4) забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері
контролю за своєчасністю здійснення розрахунків в іноземній валюті в
установлений законом строк, дотриманням порядку проведення готівкових
розрахунків за товари (послуги), а також за наявністю ліцензій на
провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню
відповідно до закону, торгових патентів.
4. Міндоходів України відповідно до покладених на нього завдань:
1) розробляє проекти законів України, проекти актів Президента
України, Кабінету Міністрів України та вносить їх у встановленому
порядку на розгляд Кабінету Міністрів України з урахуванням практики
застосування законодавства з питань, що належать до компетенції
Міндоходів України;
2) розробляє та затверджує порядки, інструкції, положення, форми
розрахунків, звітів, декларацій, інших документів з питань, що належать
до компетенції Міндоходів України;
3) розробляє пропозиції до проектів міжнародних договорів України та
забезпечує дотримання і виконання зобов'язань, взятих за міжнародними
договорами України, з питань, що належать до компетенції Міндоходів
України;
4) визначає єдині методологічні засади складення звітності з податків
і зборів, звітності з єдиного внеску та інших питань, що належать до
компетенції Міндоходів України;
5) здійснює адміністрування податків і зборів, митних платежів, єдиного внеску;
6) контролює своєчасність подання платниками податків та єдиного
внеску передбаченої законом звітності (декларації, розрахунки тощо),
своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків і
зборів, єдиного внеску;
7) надає відповідно до закону в межах своїх повноважень адміністративні послуги;
8) здійснює контроль за додержанням податкового і митного
законодавства, законодавства щодо адміністрування єдиного внеску та в
межах своїх повноважень - іншого законодавства, контроль за додержанням
якого покладено на Міндоходів України;
9) забезпечує достовірність та повноту обліку платників податків та
єдиного внеску, суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, об'єктів
оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;
10) забезпечує ведення обліку податків і зборів, єдиного внеску;
11) здійснює диференціацію платників податків;
12) здійснює перегляд рішень територіальних органів у встановленому законодавством порядку;
13) вирішує відповідно до Митного кодексу України питання щодо реалізації компромісу;
14) організовує та контролює застосування адміністративного арешту
(арешту) майна платників податків та/або зупинення видаткових операцій
на їх рахунках у банках, фінансових санкцій до платників єдиного внеску;
15) організовує та контролює погашення податкового боргу з податків і
зборів платників податків, а також стягнення своєчасно ненарахованих
та/або несплачених сум єдиного внеску з платників єдиного внеску;
16) організовує та контролює роботу з відстрочення, розстрочення та
реструктуризації грошових зобов'язань та/або податкового боргу, погоджує
з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування
державної бюджетної політики, рішення про розстрочення або відстрочення
грошових зобов'язань платників податків чи податкового боргу на строк,
що виходить за межі одного бюджетного періоду, здійснює в межах
повноважень, передбачених законом, списання безнадійного податкового
боргу;
17) ініціює застосування до платників податків та платників єдиного внеску судових процедур банкрутства;
18) організовує ведення митної статистики та Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності;
19) організовує та контролює дотримання суб'єктами
зовнішньоекономічної діяльності і громадянами установленого
законодавством порядку переміщення товарів, транспортних засобів через
митний кордон України;
20) здійснює контроль за застосуванням відповідно до закону заходів
тарифного та нетарифного регулювання під час переміщення товарів через
митний кордон України, зокрема після завершення операцій митного
контролю та митного оформлення;
21) організовує контроль за правильністю визначення митної вартості
товарів відповідно до закону та загальноприйнятої міжнародної практики, а
також за правильністю визначення країни походження товарів, що
переміщуються через митний кордон України;
22) забезпечує застосування митних режимів, здійснення митного
контролю та митного оформлення товарів, поміщених у відповідні митні
режими;
23) вживає заходів щодо захисту прав інтелектуальної власності у
процесі зовнішньоекономічної діяльності, недопущення переміщення через
митний кордон України контрафактних товарів;
24) проводить верифікацію (встановлення достовірності) сертифікатів
про походження товарів з України та здійснює у випадках, установлених
міжнародними договорами, видачу сертифікатів походження;
25) готує пропозиції щодо прогнозу доходів бюджетів і надходжень
єдиного внеску з урахуванням прогнозу макроекономічних показників і
тенденцій розвитку світової економіки;
26) здійснює ліцензування діяльності суб'єктів господарювання з
виробництва спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, з оптової
торгівлі спиртом, оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями і
тютюновими виробами, а також ліцензування митної брокерської діяльності;
27) надає повноваження на провадження діяльності з надання митним
органам фінансових гарантій забезпечення сплати митних платежів;
28) здійснює у випадках, передбачених законом, провадження у справах про адміністративні правопорушення;
29) організовує та забезпечує ведення обліку осіб, які здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем;
30) здійснює кінологічне забезпечення;
31) організовує дослідження і експертну діяльність у податковій та митній сферах;
32) здійснює разом із митними органами інших держав заходи щодо
вдосконалення процедури пропуску через державний кордон України товарів і
транспортних засобів, їх митного контролю та митного оформлення;
33) впроваджує спрощені митні процедури відповідно до законодавства
та сприяє створенню відповідних умов для полегшення торгівлі, сприяння
транзиту, збільшення товарообігу та пасажиропотоку через митний кордон
України;
34) проводить аналіз та здійснює управління ризиками з метою визначення форм та обсягів митного та податкового контролю;
35) організовує контроль за доставкою товарів, які перебувають під митним контролем, до митних органів призначення;
36) організовує застосування та контроль за процедурами використання
гарантій забезпечення сплати митних платежів, взаємодіє з об'єднаннями
експедиторів, незалежними фінансовими посередниками, страховими
організаціями та фінансово-кредитними установами;
37) організовує стягнення коштів у разі невиконання забезпечених фінансовою гарантією зобов'язань зі сплати митних платежів;
38) надає консультації відповідно до Податкового та Митного кодексів України, законодавства з питань сплати єдиного внеску;
39) забезпечує розвиток, упровадження та технічне супроводження
інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних
систем і технологій, автоматизацію процедур, зокрема контроль за
повнотою та правильністю виконання митних формальностей, організовує
впровадження електронних сервісів для суб'єктів господарювання;
40) здійснює в межах своїх повноважень формування та ведення
реєстрів, банків та баз даних, а також забезпечує ведення реєстру
страхувальників;
41) організовує взаємодію та обмін інформацією з державними органами
інших держав згідно із законодавством України, міжнародними договорами
України;
42) організовує надання дозволів на відкриття та експлуатацію митних
складів, складів тимчасового зберігання, магазинів безмитної торгівлі,
вантажних митних комплексів, вільних митних зон комерційного або
сервісного типу, видачу сертифікатів уповноваженого економічного
оператора;
43) бере в установленому порядку участь у наданні послуг електронного цифрового підпису;
44) звертається до суду у випадках, передбачених законодавством;
45) здійснює прогнозування та проводить аналіз надходження податків і
зборів, інших платежів, визначених Податковим та Митним кодексами
України, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування», вивчає вплив
макроекономічних показників і змін законодавства на надходження
податків, інших платежів, розробляє пропозиції щодо збільшення їх обсягу
та зменшення втрат бюджету;
46) надає на основі макроекономічних показників та тенденцій розвитку
світової економіки Міністерству фінансів України пропозиції щодо
визначення прогнозних (індикативних) показників доходів Державного
бюджету України для складення проекту закону про Державний бюджет
України;
47) складає звітність щодо стану розрахунків платників податків і
зборів із бюджетом та сплати єдиного внеску, а також інших показників
роботи за напрямами діяльності Міндоходів України;
48) організовує роботу, пов'язану із замовленням марок акцизного
податку, їх зберіганням, продажем, відбором зразків з метою проведення
експертизи щодо їх автентичності та здійсненням контролю за наявністю
таких марок на пляшках (упаковках) з алкогольними напоями і пачках
(упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і
реалізації;
49) організовує контроль за виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів та забезпечує міжгалузеву
координацію у цій сфері;
50) забезпечує контроль за прийняттям декларацій про максимальні
роздрібні ціни на підакцизні товари (продукцію), встановлені виробником
або імпортером, та узагальненням відомостей, зазначених у таких
деклараціях, для організації роботи та контролю за повнотою обчислення і
сплати акцизного податку;
51) здійснює заходи щодо запобігання та виявлення порушень
законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів;
52) забезпечує контроль за дотриманням суб'єктами господарювання, які
провадять роздрібну торгівлю тютюновими виробами, вимог законодавства
щодо максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених
виробниками або імпортерами таких виробів;
53) забезпечує контроль за дотриманням суб'єктами господарювання, які
провадять оптову або роздрібну торгівлю алкогольними напоями, вимог
законодавства щодо мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін на
такі напої;
54) отримує і реєструє заяви, повідомлення та іншу інформацію про
кримінальні та інші правопорушення, приймає щодо них передбачені законом
рішення;
55) виявляє кримінальні та інші правопорушення у сфері оподаткування,
митній та бюджетній сферах, а також встановлює місцезнаходження
платників податків, опитує їх засновників, посадових осіб;
56) провадить відповідно до закону оперативно-розшукову діяльність, а
також досудове розслідування в межах наданих законом повноважень,
вживає заходів щодо відшкодування завданих державі збитків;
57) здійснює розшук осіб, які переховуються від слідства та суду за
кримінальні правопорушення у сфері оподаткування, митній та бюджетній
сферах;
58) вживає заходів для виявлення, аналізу та перевірки фінансових
операцій, які можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням)
доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванням тероризму;
59) виявляє системні причини та умови, що сприяли вчиненню
кримінальних та інших правопорушень у сфері оподаткування, митній та
бюджетній сферах, вживає заходів до їх усунення;
60) отримує від органів, що здійснюють державний фінансовий контроль,
матеріали ревізій та іншу інформацію в разі виявлення фактів порушення
законодавства;
61) збирає, аналізує, узагальнює інформацію про порушення
законодавства у сфері оподаткування, митній та бюджетній сферах,
прогнозує тенденції розвитку негативних процесів у зазначених сферах;
62) проводить роботу щодо боротьби з незаконним виробництвом,
переміщенням, обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів;
63) проводить заходи щодо запобігання та протидії контрабанді, боротьби з порушеннями митних правил на митній території України;
64) забезпечує у Міндоходів України та його територіальних органах
безпеку діяльності, а також державних службовців та працівників від
протиправних посягань, пов'язаних із виконанням ними службових
обов'язків;
65) організовує роботу з виявлення, обліку, зберігання, оцінки,
розпорядження безхазяйним майном, а також іншим майном, що переходить у
власність держави, та з обліку, попередньої оцінки, зберігання майна,
вилученого, конфіскованого за порушення митного, податкового
законодавства;
66) проводить роботу зі стягнення заборгованості суб'єктів
господарювання за кредитами та позиками, залученими державою або під
державні гарантії;
67) застосовує санкції за несвоєчасність подання звітності,
встановленої законодавством, контроль за додержанням якого покладено на
Міндоходів України;
68) організовує в межах своїх повноважень погашення заборгованості з інших платежів;
69) організовує ведення обліку технічних засобів фіксування проведення готівкових розрахунків;
70) організовує проведення перевірок щодо дотримання встановлених
законом строків здійснення розрахунків в іноземній валюті, готівкових
розрахунків та наявності ліцензій;
71) організовує контроль за дотриманням правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України;
72) забезпечує здійснення санітарно-епідеміологічного,
ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного контролю щодо
товарів, що переміщуються через митний кордон України, а також контролю
за переміщенням культурних цінностей у формі попереднього
документального контролю в пунктах пропуску через державний кордон
України;
73) здійснює інші визначені законами України повноваження, покладені на Міндоходів України.
5. Міндоходів України з метою організації своєї діяльності:
1) організовує роботу Міністерства, його територіальних органів,
підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його
управління;
2) встановлює правила поведінки посадових осіб Міндоходів України та здійснює контроль за їх виконанням;
3) надає територіальним органам Міндоходів України методичну і
практичну допомогу в організації роботи, проводить перевірку стану такої
роботи;
4) забезпечує прийом громадян, розгляд звернень громадян, запитів і
звернень народних депутатів України, а також запитів на отримання
публічної інформації;
5) координує діяльність своїх територіальних органів та організовує
їх взаємодію з державними органами та органами місцевого самоврядування;
6) забезпечує згідно із законодавством надання державним органам інформації з баз даних Міндоходів України;
7) співпрацює з інститутами громадянського суспільства та забезпечує
участь громадськості у формуванні та реалізації державної політики за
напрямами діяльності Міндоходів України;
8) інформує суспільство про показники роботи, напрями та підсумки
діяльності Міндоходів України у порядку та способи, передбачені
законодавством;
9) організовує роз'яснювальну роботу в засобах масової інформації
щодо практики застосування законодавства з питань, що належать до
компетенції Міндоходів України;
10) формує інформаційну політику Міндоходів України та його територіальних органів;
11) оприлюднює на єдиному веб-порталі та в офіційному друкованому
виданні Міндоходів України нормативно-правові акти та інші офіційні
документи з питань, що належать до його компетенції;
12) виступає засновником засобів масової інформації з питань, що належать до компетенції Міндоходів України;
13) бере участь у формуванні державного замовлення на підготовку,
перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців у відповідних сферах;
14) здійснює добір кадрів в апарат Міндоходів України та на керівні
посади в територіальних органах Міндоходів України, на підприємствах, в
установах та організаціях, що належать до сфери його управління, формує
кадровий резерв на відповідні посади, організовує роботу з підготовки,
перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників Міндоходів
України;
15) здійснює контроль та забезпечує надання допомоги у стягненні
податкового боргу та недоїмки з єдиного внеску в міжнародних
правовідносинах за запитами компетентних органів іноземних держав;
16) забезпечує в межах своїх повноважень міжнародне співробітництво;
17) вживає заходів для спорудження, облаштування, утримання і
проведення ремонту пунктів пропуску для автомобільного сполучення через
державний кордон України;
18) здійснює прогнозування та планування видатків на матеріально-технічне забезпечення і розвиток діяльності Міндоходів України;
19) здійснює відомчий контроль та внутрішній аудит за додержанням
вимог законодавства і виконанням службових, посадових обов'язків у
Міндоходів України, його територіальних органах, на підприємствах, в
установах та організаціях, що належать до сфери його управління;
20) організовує наукову, науково-технічну, інвестиційну,
інформаційну, видавничу діяльність, виступає засновником навчальних
закладів та науково-дослідних установ;
21) забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної
політики щодо державної таємниці та захисту інформації, контроль за її
збереженням в апараті Міндоходів України, а також мобілізаційну
підготовку, мобілізацію та контроль за здійсненням таких заходів;
22) здійснює відповідно до законодавства управління об'єктами
державної власності, що належать до сфери управління Міндоходів України;
23) здійснює нагляд за охороною праці в апараті Міндоходів України,
його територіальних органах, на підприємствах, в установах та
організаціях, що належать до сфери його управління;
24) здійснює заходи щодо забезпечення протипожежної безпеки в апараті
Міндоходів України, його територіальних органах, на підприємствах, в
установах та організаціях, що належать до сфери його управління, та на
територіях, де вони розташовані;
25) організовує планово-фінансову роботу в Міндоходів України, його
територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях,
що належать до сфери його управління, здійснює контроль за використанням
фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та
вдосконалення бухгалтерського обліку;
26) бере участь у розгляді та погодженні фінансових планів державних
підприємств, акціонерних, холдингових компаній та інших суб'єктів
господарювання з часткою державної власності, їх дочірніх підприємств та
здійснює моніторинг виконання ними показників розрахунків з бюджетом та
державними цільовими фондами, затверджених узгодженими фінансовими
планами;
27) організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів;
28) здійснює в межах своїх повноважень заходи щодо запобігання
корупції і контроль за їх здійсненням у Міндоходів України, його
територіальних органах, на підприємствах, в установах та організаціях,
що належать до сфери його управління;
29) організовує інформаційно-аналітичне забезпечення Міндоходів України та автоматизацію його діяльності;
30) розробляє нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції Міндоходів України;
31) здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на нього Президентом України.
6. Міндоходів України для виконання покладених на нього завдань має право:
1) проводити відповідно до законодавства перевірки платників податків
(крім Національного банку України) і звірки, у тому числі після
проведення процедур митного контролю та митного оформлення;
2) здійснювати державний експортний контроль під час проведення митного контролю та митного оформлення товарів;
3) проводити контрольні розрахункові операції до початку перевірки
платника податків щодо дотримання ним порядку проведення готівкових
розрахунків та застосування реєстраторів розрахункових операцій;
4) запрошувати платників податків та єдиного внеску або їх
представників для перевірки правильності нарахування та своєчасності
сплати податків, єдиного внеску, інших платежів, дотримання вимог іншого
законодавства, здійснення контролю за додержанням якого покладено на
Міндоходів України;
5) під час проведення перевірок у платників податків - фізичних осіб,
а також у посадових осіб платників податків - юридичних осіб та
платників єдиного внеску перевіряти документи, що посвідчують особу;
6) для здійснення функцій, визначених законодавством, отримувати
безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших
неприбуткових організацій, у порядку, визначеному законодавством,
інформацію, довідки, копії документів (засвідчені підписом платника
податків або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності)
про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки
платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та
сплатою податків, єдиного внеску, інших платежів, про дотримання вимог
законодавства, здійснення контролю за яким покладено на Міндоходів
України, а також фінансову і статистичну звітність у порядку та на
підставах, визначених законом;
7) отримувати від платників податків та єдиного внеску, а також
надавати в межах, передбачених законом, документи в електронному
вигляді;
8) вимагати під час документальних перевірок від платників податків,
що перевіряються, проведення інвентаризації основних фондів,
товарно-матеріальних цінностей, коштів;
9) вимагати від платників податків, що перевіряються, зняття залишків товарно-матеріальних цінностей, готівки;
10) запитувати та вивчати під час проведення перевірок первинні
документи, які використовуються у бухгалтерському та податковому обліку,
інші регістри, фінансову, статистичну звітність, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків, інших платежів, виконанням вимог
законодавства, контроль за додержанням якого покладено на Міндоходів
України;
11) вимагати під час проведення перевірок виготовлення і надання
засвідчених підписом платника податків або його посадовою особою та
скріплених печаткою (за її наявності) копій первинних документів, які
свідчать про порушення податкового та іншого законодавства, контроль за
додержанням якого покладено на Міндоходів України, та отримувати їх у
платників податків у встановленому Податковим кодексом України порядку;
12) вимагати під час проведення перевірок від посадових або службових
осіб платника податків залучення повноважних осіб для спільного з
працівниками Міндоходів України зняття показань внутрішніх та зовнішніх
лічильників, якими обладнані технічні пристрої, що використовуються у
процесі провадження діяльності, яка перевіряється;
13) вилучати в установленому законодавством порядку під час
проведення перевірок у підприємств, установ та організацій, фізичних
осіб - підприємців та фізичних осіб, які провадять незалежну професійну
діяльність, копії документів, що підтверджують заниження розміру
заробітної плати (доходу) та інших виплат, на які нараховується єдиний
внесок;
14) одержувати в установленому порядку від державних органів та
органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій
усіх форм власності та їх посадових осіб інформацію, документи і
матеріали, що стосуються митного та податкового законодавства;
15) доступу під час проведення перевірок до територій, приміщень
(крім житла громадян) та іншого майна, що використовуються для
провадження господарської діяльності та/або є об'єктами оподаткування
або використовуються для отримання доходів (прибутку) чи пов'язані з
іншими об'єктами оподаткування та/або можуть бути джерелом погашення
податкового боргу в порядку, передбаченому Податковим кодексом України;
16) надсилати в межах своїх повноважень у разі виявлення порушень
вимог законодавства платникам податків письмові запити щодо надання
засвідчених належним чином копій документів, безпосередньо пов'язаних із
виявленими порушеннями;
17) вимагати від керівників та відповідних посадових осіб фізичних і
юридичних осіб - платників податків, які перевіряються, припинення дій,
що перешкоджають здійсненню законних повноважень службовими (посадовими)
особами Міндоходів України, усунення виявлених порушень податкового,
митного та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено
на Міндоходів України, та контролювати виконання законних вимог
службових (посадових) осіб Міндоходів України;
18) проводити у взаємодії з іншими правоохоронними органами України
спеціальні заходи, у тому числі контрольовані поставки щодо виявлення,
попередження, припинення контрабанди наркотичних засобів, психотропних
речовин, їх аналогів та прекурсорів, а також заходи з переміщення
товарів під негласним контролем;
19) організовувати взаємодію і обмін інформацією з митними,
правоохоронними органами та іншими органами іноземних держав з питань
протидії незаконному переміщенню наркотичних засобів, психотропних
речовин, їх аналогів та прекурсорів;
20) брати участь у міжнародному співробітництві з питань протидії
контрабанді та порушенням митних правил, у тому числі шляхом надання
взаємної адміністративної допомоги у запобіганні, виявленні та
розслідуванні порушень законодавства з питань митної справи, на підставі
міжнародних угод;
21) контролювати дотримання вимог законодавства під час провадження у справах про порушення митних правил;
22) визначати у передбачених Податковим кодексом України випадках суми податкових та грошових зобов’язань платників податків;
23) порушувати в установленому законом порядку питання про
притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні податкового,
митного, бюджетного законодавства та законодавства про єдиний внесок;
24) застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові
(штрафні) санкції за порушення податкового та іншого законодавства,
контроль за додержанням якого покладено на Міндоходів України, стягувати
до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань
та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірах, встановлених
Податковим кодексом України, стягувати суми простроченої заборгованості
суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими
державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста)
або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитами із бюджету в
порядку, визначеному Податковим кодексом України;
25) здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових
розрахунків за товари (послуги), за наявністю ліцензій на провадження
видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до
закону, за наявністю торгових патентів;
26) одержувати від органів виконавчої влади необхідну інформацію,
пов'язану з обчисленням та сплатою податків, інших платежів, у випадках,
передбачених законодавством, а також відомості, необхідні для
проведення аналізу фінансово-господарської діяльності підприємств,
установ та організацій усіх форм власності;
27) одержувати безоплатно від платників податків, а також від установ
Національного банку України, банків та інших фінансових установ довідки
у порядку, встановленому Законом України «Про банки і банківську
діяльність» та Податковим кодексом України, довідки та/або копії
документів про наявність банківських рахунків, а на підставі рішення
суду - інформацію про обсяг та обіг коштів на рахунках, у тому числі про
ненадходження в установлені строки валютної виручки від суб'єктів
господарювання;
28) одержувати безоплатно від органів державної влади, Національного
банку України, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів під час
здійснення ними владних управлінських функцій відповідно до
законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, від
юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, самозайнятих осіб,
податкових агентів, фізичних осіб інформацію, необхідну для забезпечення
реєстрації та обліку платників податків, об'єктів оподаткування та
об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, для формування та ведення Єдиного
банку даних про платників податків - юридичних осіб та інших реєстрів,
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків;
29) приймати за наявності обставин, визначених Податковим кодексом
України, рішення про застосування адміністративного арешту майна
платника податків;
30) приймати рішення про відстрочення, розстрочення грошових зобов'язань та/або податкового боргу;
31) застосовувати до фінансових установ, які не подали відповідним
територіальним органам Міндоходів України в установлений законом строк
повідомлення про відкриття або закриття рахунків платників податків чи
розпочали здійснення видаткових операцій за рахунком платника податків
до отримання повідомлення відповідного територіального органу Міндоходів
України про взяття рахунка на облік у Міндоходів України, фінансові
(штрафні) санкції в установлених Податковим кодексом України розмірах;
32) стягувати з установ банків та інших фінансово-кредитних установ
пеню за несвоєчасне виконання ними рішень суду та доручень платників
податків про сплату податків та інших платежів;
33) надавати відповідно до закону інформацію з Державного реєстру
фізичних осіб - платників податків та з реєстру страхувальників іншим
органам державної влади та органам фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування;
34) приймати рішення про зміну основного місця обліку платників податків;
35) отримувати від нотаріусів на письмові запити інформацію про вступ
фізичної особи у права спадкоємця з обов'язковим зазначенням повних
даних про таку особу та даних про майно, отримане за правом спадкування;
36) звертатися у передбачених законом випадках до суду;
37) скасовувати у визначених законом випадках рішення, прийняті
територіальними органами Міндоходів України, в разі їх невідповідності
актам законодавства;
38) вчиняти правочини, спрямовані на забезпечення виконання функцій, передбачених законодавством;
39) скликати наради, утворювати комісії та робочі групи;
40) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних
органів, державними, у тому числі урядовими, системами зв'язку і
комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними
засобами;
41) обговорювати на засіданнях Кабінету Міністрів України прогнозні
показники доходів державного бюджету та єдиного внеску, що закріплені за
Міндоходів України, у частині, визначеній Податковим кодексом України,
Митним кодексом України та Законом України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», для
забезпечення їх обгрунтованості.
Посадові особи Міндоходів України користуються правами, передбаченими законом.
7. Міндоходів України здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи.
До територіальних органів Міндоходів України належать його
територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах
Києві та Севастополі, міжрегіональні територіальні органи (повноваження
яких поширюються на кілька адміністративно-територіальних одиниць),
митниці, спеціалізовані департаменти та спеціалізовані органи Міндоходів
України, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст
Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднані та спеціалізовані
державні податкові інспекції.
8. Міндоходів України під час виконання покладених на нього завдань
взаємодіє з іншими органами виконавчої влади, допоміжними органами і
службами, утвореними Президентом України, з органами місцевого
самоврядування, громадськими об'єднаннями, відповідними органами
іноземних держав і міжнародних організацій, а також підприємствами,
установами та організаціями, всеукраїнськими об'єднаннями профспілок і
всеукраїнськими об'єднаннями організацій роботодавців.
9. Міндоходів України у межах своїх повноважень, на основі і на
виконання Конституції та законів України, актів і доручень Президента
України, актів Кабінету Міністрів України видає накази, організовує і
контролює їх виконання.
Накази Міндоходів України, які відповідно до закону є регуляторними
актами, розробляються, розглядаються, видаються та оприлюднюються з
урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської діяльності».
Накази Міндоходів України нормативно-правового змісту підлягають державній реєстрації в установленому законодавством порядку.
Накази Міндоходів України, видані в межах його повноважень, є
обов'язковими до виконання центральними органами виконавчої влади, їх
територіальними органами, місцевими державними адміністраціями, органами
влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності та
громадянами.
10. Міндоходів України очолює Міністр, який призначається на посаду
за поданням Прем'єр-міністра України і звільняється з посади Президентом
України.
Міністр має першого заступника та заступника Міністра - керівника
апарату, які призначаються на посаду за поданням Прем'єр-міністра
України, внесеним на підставі пропозицій Міністра, і звільняються з
посади Президентом України.
У разі необхідності для забезпечення здійснення Міндоходів України
окремих завдань рішенням Президента України у Міндоходів України
вводиться посада заступника Міністра, який призначається на посаду за
поданням Прем'єр-міністра України, внесеним відповідно до пропозицій
Міністра, і звільняється з посади Президентом України.
11. Міністр як керівник Міністерства:
1) очолює Міндоходів України, здійснює керівництво його діяльністю;
2) визначає пріоритети роботи Міндоходів України та шляхи виконання
покладених на нього завдань, затверджує плани роботи Міністерства, звіти
про їх виконання;
3) організовує та контролює в межах своїх повноважень виконання
Міндоходів України, його територіальними органами Конституції України,
законів України, актів і доручень Президента України, актів Кабінету
Міністрів України;
4) подає на розгляд Кабінету Міністрів України проекти законів, актів
Президента України, Кабінету Міністрів України, розробником яких є
Міндоходів України;
5) погоджує проекти законів та актів Президента України, що вносяться
Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України та
Президента України;
6) визначає з числа своїх заступників посадову особу, відповідальну за забезпечення взаємодії з Верховною Радою України;
7) веде переговори і підписує міжнародні договори України відповідно до наданих повноважень;
8) дає обов'язкові до виконання державними службовцями та працівниками Міндоходів України доручення;
9) призначає на посади за погодженням із головами відповідних
місцевих державних адміністрацій та звільняє з посад керівників
територіальних органів Міндоходів України, призначає на посади та
звільняє з посад заступників керівників територіальних органів
Міністерства;
10) утворює, ліквідовує, реорганізовує підприємства, установи,
організації, що належать до сфери управління Міндоходів України,
затверджує їх положення (статути), призначає на посади за погодженням з
головами місцевих державних адміністрацій та звільняє з посад їх
керівників, крім випадків, установлених законом, здійснює в межах своїх
повноважень інші функції з управління об'єктами державної власності;
11) затверджує структуру апарату Міндоходів України та територіальних органів Міністерства;
12) визначає обов'язки першого заступника Міністра, заступника
Міністра (у разі введення посади) та заступника Міністра - керівника
апарату, розподіл повноважень Міністра між першим заступником Міністра
та заступником Міністра (у разі введення посади), які вони здійснюють у
разі його відсутності;
13) порушує в установленому порядку питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності заступників Міністра;
14) притягує до дисциплінарної відповідальності керівників
підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління
Міндоходів України;
15) ініціює питання проведення службового розслідування стосовно
керівників, їх заступників, інших посадових осіб апарату Міндоходів
України, територіальних органів Міндоходів України, підприємств, установ
та організацій, що належать до сфери його управління;
16) призначає на посади та звільняє з посад керівників митних постів,
приймає рішення щодо їх заохочення, притягнення до дисциплінарної
відповідальності;
17) вирішує інші питання, пов'язані з діяльністю територіальних органів Міндоходів України;
18) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України подання про
утворення в межах граничної чисельності працівників Міндоходів України і
коштів, передбачених на утримання Міністерства, його територіальних
органів як юридичних осіб публічного права, а також про їх ліквідацію
або реорганізацію, затверджує положення про такі органи;
19) затверджує положення про самостійні структурні підрозділи апарату
Міндоходів України, призначає на посади та звільняє з посад їх
керівників та заступників керівників, працівників патронатної служби
Міністра, приймає рішення щодо заохочення та притягнення до
дисциплінарної відповідальності таких осіб;
20) присвоює відповідно до законодавства ранги та спеціальні звання
працівникам органів Міндоходів України, установ та організацій, що
належать до сфери управління Міндоходів України; у випадках,
передбачених законодавством, звертається з поданнями про присвоєння
працівникам органів Міндоходів України, установ та організацій, що
належать до сфери управління Міндоходів України, рангів та спеціальних
звань;
21) залучає державних службовців та працівників територіальних
органів Міндоходів України, а за згодою їх керівників - державних
службовців та працівників міністерств, інших центральних органів
виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, органів влади
Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ та організацій до розгляду питань, що належать до
компетенції Міндоходів України;
22) вносить подання щодо представлення в установленому порядку
державних службовців та працівників Міндоходів України, його
територіальних органів, керівників підприємств, установ і організацій,
що належать до сфери управління Міндоходів України, до відзначення
державними нагородами України;
23) представляє Міндоходів України у публічно-правових відносинах з
іншими органами, підприємствами, установами та організаціями в Україні
та за її межами;
24) скликає та проводить наради з питань, що належать до компетенції Міндоходів України;
25) підписує накази Міндоходів України;
26) скасовує повністю чи в окремій частині накази заступника Міністра
- керівника апарату, акти територіальних органів Міндоходів України;
27) організовує роботу колегії Міндоходів України і головує на її засіданнях;
28) забезпечує ведення посадовими особами Міндоходів України особистого прийому громадян та розгляд їх письмових звернень;
29) призначає радників на громадських засадах;
30) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України в разі вмотивованої
відмови Голови Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Голови Ради
міністрів Автономної Республіки Крим, голови обласної державної
адміністрації (підтримки головою обласної державної адміністрації
вмотивованої відмови голови районної державної адміністрації) пропозиції
щодо надання Кабінетом Міністрів України згоди на призначення керівника
територіального органу Міндоходів України, керівника підприємства,
установи, організації, що належить до сфери його управління;
31) вирішує в установленому порядку питання щодо заохочення,
притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників та заступників
керівників самостійних структурних підрозділів апарату Міндоходів
України, керівників та заступників керівників територіальних органів
Міндоходів України, присвоює їм ранги державних службовців;
32) порушує в установленому порядку питання щодо заохочення першого
заступника та заступника Міністра (у разі введення посади), заступника
Міністра - керівника апарату;
33) приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міндоходів України;
34) забезпечує виконання зобов'язань, узятих за міжнародними договорами України;
35) здійснює інші повноваження, передбачені законом.
12. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції
Міндоходів України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у
Міністерстві утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії),
першого заступника та заступників Міністра. У разі потреби до складу
колегії Міністерства можуть включатися керівники структурних підрозділів
апарату Міндоходів України, а також у встановленому порядку інші особи,
у тому числі голова громадської ради при Міністерстві, представники
інститутів громадянського суспільства.
Рішення колегії можуть бути реалізовані шляхом видання відповідного наказу Міністерства.
Для розгляду наукових рекомендацій та проведення фахових консультацій
з основних питань діяльності у Міндоходів України можуть утворюватися
інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні
органи.
Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або
тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, їх
кількісний та персональний склад, положення про них затверджуються
Міністром.
13. Положення про Міндоходів України затверджується Президентом України.
Гранична чисельність працівників Міндоходів України затверджується Кабінетом Міністрів України.
Структура апарату Міндоходів України затверджується Міністром.
Штатний розпис та кошторис Міндоходів України затверджується
заступником Міністра - керівником апарату за погодженням із
Міністерством фінансів України.
Штатний розпис та кошторис територіальних органів Міндоходів України затверджується заступником Міністра - керівником апарату.
14. Міндоходів України є юридичною особою публічного права, має
самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та
своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної
казначейської служби України.
Глава Адміністрації Президента України С.ЛЬОВОЧКІН
